
近日,廣西玉林一男子為吸粉,在某平臺發布了一段“彈指特效轟炸收費站”的視頻,上述視頻很快被玉林警方注意到,并對男子處以行政拘留10日,罰款500元的處罰。對此,有網友表示疑惑,稱“不知道制作視頻的網友犯了什么事”“難道電影里的轟炸特效也會被拘”。
律師認為,警方尚未公開造成社會損害具體后果的證據,僅從視頻內容而言,相關處罰適當性值得商榷。10月30日,玉林市公安局相關工作人員告訴極目新聞記者,在其個人看來,男子發布相關視頻造成了一定社會影響。
男子發布轟炸收費站特效視頻被拘
男子制作的特效視頻顯示,一只手彈指一揮,一道激光便從其指尖射出,沖向視頻中塘案收費站所在的方向,隨著激光抵達,收費站所在的位置瞬間產生爆炸的特效。而在上述視頻中,男子還配文寫道“炸掉塘案收費站”。
10月29日,玉林市公安局就上述事件發布了一份通告,通告稱制作視頻的男子楊某,為了尋求刺激,制作并發布了爆炸視頻,擾亂了社會秩序,造成不良的社會后果,其行為構成尋釁滋事。公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條,依法對其處以行政拘留10日,罰款500元。
極目新聞記者注意到,在玉林市公安局發布的這條通告中,有網友留言表示疑惑,稱“這是犯了什么法?我好注意一下”“應該抓設計這個特效的人”“麻煩科普一下,發個炸地球的特效抓不抓”。
極目新聞新聞記者搜索發現,某平臺上有不少網友發布類似視頻,此外通過一款剪輯軟件,也能夠“一鍵剪同款”。
律師認為處罰適當性值得商榷
10月30日上午9時許,極目新聞記者致電該平臺違規內容舉報熱線,相關工作人員表示,暫不能確定“彈指爆炸特效”屬于網友個人制作還是平臺自帶,對于類似特效是否違規,該工作人員也稱不能確定。
玉林市公安局相關工作人員告訴極目新聞記者,在其個人看來,之所以對發布視頻的男子處以行政拘留10日,罰款500元的處罰,是因為其造成了一定的社會影響,但每個人的看法都可能不同,具體可咨詢該局法制科。
極目新聞記者就此事多次致電玉林市公安局法制科,但電話始終無人接聽。
湖北好律律師事務所陳亮律師告訴極目新聞記者,公安部門給出的處罰依據是《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條,該條例中明確規定,有下列行為之一的,處5日以上10日以下的拘留,可以并處500元以下罰款;情節較重的,處10日以上15日以下拘留,可以并處1000元以下罰款:(一)結伙斗毆的;(二)追逐、攔截他人的;(三)強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物的;(四)其他尋釁滋事行為。
陳亮認為,因本案不符合該條款前三項情形,適用的應該是第四項。該項“其他尋釁滋事行為”的表述相對模糊,沒有列明具體的行為描述,往往被稱為“口袋”條款。本案中被處罰人楊某制作的視頻特效痕跡較為明顯,警方尚未公開造成社會損害具體后果的證據,僅從視頻內容而言,對其處以拘留十日和罰款的處罰,其適當性值得商榷。
公安機關、檢察機關拘留犯罪嫌疑人,必須經縣以上公安機關、檢察機關負責人批準,并簽發拘留證。公安機關對被拘留的人,認為需要逮捕的,應當在拘留后的3日以內提請人民檢察院審查批準。在特殊情況下,提請審查批捕的時間可以延長1日至4日。對于流竄作案、多次作案、結伙作案的重大嫌疑分子,提請審查批捕的時間可以延長至30日。人民檢察院應當在接到公安機關提請批準逮捕書的7日以內,作出批準逮捕或者不批準逮捕的決定。執行拘留時,要向被拘留人出示拘留證,被拘留人應在拘留證上簽名或蓋章。被拘留人抗拒拘留,執行拘留的人可以使用強制手段。
行政拘留是對人身自由的限制,屬于最嚴厲的行政處罰,對行政拘留的立法自然應慎之又慎。治安管理處罰法對一項違法行為裁決行政拘留最長期限不超過15日的規定,是維持了原治安管理處罰條例中規定的“拘留:一日以上,十五日以下”。
對于多項違反治安管理行為合并執行拘留的最長期限,原治安管理處罰條例并沒有明確規定。治安管理處罰法的草案曾規定,合并執行行政拘留的期限最長不得超過30天。但當時有意見認為,違反治安管理的行為不同于犯罪,對人身自由限制的行政拘留是以教育為主的警示性處罰,并非時間越長效果越好,且執行行政拘留的成本高于其他處罰種類。所以,建議限制人身自由的時間不宜過長。
經過大家討論,決定通過立法嚴加限制對行政拘留處罰合并執行的期限,將合并執行期限的上限縮短為20天,這也與刑法數罪并罰制度中“有期徒刑合并執行”的原則相吻合。最終治安管理處罰法第十六條確立了“有兩種以上違反治安管理行為的,分別決定,合并執行。行政拘留處罰合并執行的,最長不超過二十日”。
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