最高人民法院 司法部

關(guān)于依法保障律師訴訟權(quán)利和規(guī)范律師參與庭審活動的通知

法發(fā)通（2018）36號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、司法廳(局)，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：

為進(jìn)一步保障律師訴訟權(quán)利，規(guī)范律師參與庭審活動，充分發(fā)揮律師維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施和司法公正的職能作用，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、各級人民法院及其工作人員要尊重和保障律師訴訟權(quán)利，嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，平等對待訴訟各方，合理分配各方發(fā)問、質(zhì)證、陳述和辯論、辯護(hù)的時間，充分聽取律師意見。對于律師在法庭上就案件事實(shí)認(rèn)定和法律適用的正常發(fā)問、質(zhì)證和發(fā)表的辯護(hù)代理意見，法官不隨意打斷或者制止；但是，攻擊黨和國家政治制度、法律制度的,發(fā)表的意見已在庭前會議達(dá)成一致、與案件無關(guān)或者侮辱、誹謗、威脅他人，故意擾亂法庭秩序的，審判長或者獨(dú)任審判員可以根據(jù)情況予以制止。律師明顯以誘導(dǎo)方式發(fā)問，公訴人提出異議的，審判長或者獨(dú)任審判員審查確認(rèn)后，可以制止。

二、律師參加庭審不得對庭審活動進(jìn)行錄音、錄像、拍照或使用移動通信工具等傳播庭審活動，不得進(jìn)行其他違反法庭規(guī)則和不服從法庭指令的行為。律師對庭審活動進(jìn)行錄音、錄像、拍照或使用移動通信工具等傳播庭審活動的，人民法院可以暫扣其使用的設(shè)備及存儲介質(zhì)，刪除相關(guān)內(nèi)容。

三、法庭審理過程中,法官應(yīng)當(dāng)尊重律師，不得侮辱、嘲諷律師。審判長或者獨(dú)任審判員認(rèn)為律師在法庭審理過程中違反法庭規(guī)則、法庭紀(jì)律的,應(yīng)當(dāng)依法給予警告、訓(xùn)誡等，確有必要時可以休庭處置，除當(dāng)庭攻擊黨和國家政治制度、法律制度等嚴(yán)重擾亂法庭秩序的,不采取責(zé)令律師退出法庭或者強(qiáng)行帶出法庭措施。確需司法警察當(dāng)庭對律師采取措施維持法庭秩序的，有關(guān)執(zhí)法行為要規(guī)范、文明,保持必要、合理限度。律師被依法責(zé)令退出法庭、強(qiáng)行帶出法庭或者被處以罰款后，具結(jié)保證書，保證服從法庭指令、不再擾亂法庭秩序的，經(jīng)法庭許可，可以繼續(xù)擔(dān)任同一案件的辯護(hù)人、訴訟代理人；具有擅自退庭、無正當(dāng)理由不按時出庭參加訴訟、被拘留或者具結(jié)保證書后再次被依法責(zé)令退出法庭、強(qiáng)行帶出法庭的，不得繼續(xù)擔(dān)任同一案件的辯護(hù)人、訴訟代理人。人民法院應(yīng)當(dāng)對庭審活動進(jìn)行全程錄像或錄音，對律師在庭審活動中違反法定程序的情形應(yīng)當(dāng)記錄在案。

四、律師認(rèn)為法官在審判過程中有違法違規(guī)行為的，可以向相關(guān)人民法院或其上一級人民法院監(jiān)察部門投訴、舉報，人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出處理并及時將處理情況答復(fù)律師本人，同時通報當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)、律師協(xié)會。對社會高度關(guān)注的，應(yīng)當(dāng)公布結(jié)果。律師認(rèn)為法官侵犯其訴訟權(quán)利的,應(yīng)當(dāng)在庭審結(jié)束后，向司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會申請維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利，不得以維權(quán)為由干擾庭審的正常進(jìn)行,不得通過網(wǎng)絡(luò)以自己名義或通過其他人、媒體發(fā)表聲明、公開信、敦促書等炒作案件。

五、人民法院認(rèn)為律師有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會提出司法建議，并移交庭審錄音錄像、庭審記錄等相關(guān)證據(jù)材料。對需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)配合、協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會有關(guān)調(diào)查取證工作。司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會接到當(dāng)事人投訴舉報、人民法院司法建議書的，應(yīng)當(dāng)及時立案調(diào)查,對違法違規(guī)的要依法依規(guī)作出行政處罰或行業(yè)懲戒。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人、人民法院。對公開譴責(zé)以上行業(yè)懲戒和行政處罰的決定一律向社會公開披露。各地司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會主動發(fā)現(xiàn)律師違法違規(guī)行為的，要及時立案查處。

六、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同人民法院、律師協(xié)會建立分級分類處理機(jī)制。對于發(fā)生在當(dāng)?shù)氐穆蓭熅S權(quán)和違法違規(guī)事件，由所在地人民法院、司法行政機(jī)關(guān)按有關(guān)要求依法及時作出處理，能即時糾正的應(yīng)當(dāng)依法立即糾正。對于跨區(qū)域的律師維權(quán)和違法違規(guī)事件，行為發(fā)生地司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)律師涉嫌違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向注冊地司法行政機(jī)關(guān)提出處罰意見和建議，注冊地司法行政機(jī)關(guān)收到意見建議后應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，并將查處結(jié)果反饋行為發(fā)生地司法行政機(jī)關(guān)。行為發(fā)生地司法行政機(jī)關(guān)不同意處罰意見的，應(yīng)當(dāng)報共同上級司法行政機(jī)關(guān)審查。上級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對兩地司法行政機(jī)關(guān)意見和相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行審查，提出處理意見。跨省(區(qū)、市)的律師維權(quán)與違規(guī)交織等重大復(fù)雜事件，可以由司法部會同最高人民法院、全國律協(xié),必要時商請事件發(fā)生地的省(區(qū)、市)黨委政法委牽頭組成聯(lián)合調(diào)查組，負(fù)責(zé)事件調(diào)查處理工作。省(區(qū)、市)內(nèi)跨區(qū)域重大復(fù)雜事件參照上述做法辦理。

七、重大敏感復(fù)雜案件開庭審理時,根據(jù)人民法院通知，對律師具有管理監(jiān)督職責(zé)的司法行政機(jī)關(guān)或律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)派員旁聽，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)督。

八、各級人民法院、司法行政機(jī)關(guān)要注重發(fā)現(xiàn)宣傳人民法院依法尊重、保障律師訴訟權(quán)利和律師尊重法庭權(quán)威、遵守庭審紀(jì)律的典型，大力表彰先進(jìn)，發(fā)揮正面引領(lǐng)作用。同時，要通報人民法院、司法行政機(jī)關(guān)侵犯律師正當(dāng)權(quán)利、處置律師違法違規(guī)行為不當(dāng)以及律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)受到處罰處分的典型，教育引導(dǎo)法官和律師自覺樹立正確觀念，彼此尊重、相互支持、相互監(jiān)督，為法院依法審判、律師依法履職營造良好環(huán)境。

最高人民法院    司法部

2018年4月21日