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吃一口野味,會判幾年呢?

2023-06-06 07:58發布

吃一口野味,會判幾年呢?

賣野味犯法,吃野味也犯法嗎?這在以前是個曖昧不明的問題,但在最近,情況不同了。

2月24日,全國人民代表大會常務委員會頒布《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》,其第一條開宗明義:

第一條 凡《中華人民共和國野生動物保護法》和其他有關法律禁止獵捕、交易、運輸、食用野生動物的,必須嚴格禁止。對違反前款規定的行為,在現行法律規定基礎上加重處罰。既然“食用野生動物”是受到嚴格禁止的,那么吃野味肯定是違法了。

但吃野味的違法后果是什么呢?換言之,吃一口野味,應該受到什么處罰?

《野生動物保護法》規定:

第三十條 禁止生產、經營使用國家重點保護野生動物及其制品制作的食品,或者使用沒有合法來源證明的非國家重點保護野生動物及其制品制作的食品。

禁止為食用非法購買國家重點保護的野生動物及其制品。

違反這條規定的法律后果是什么呢?

第四十九條 違反本法第三十條規定,生產、經營使用國家重點保護野生動物及其制品或者沒有合法來源證明的非國家重點保護野生動物及其制品制作食品,或者為食用非法購買國家重點保護的野生動物及其制品的,由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門或者市場監督管理部門按照職責分工責令停止違法行為,沒收野生動物及其制品和違法所得,并處野生動物及其制品價值二倍以上十倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

《野生動物保護法》雖然沒有明確“禁止食用”,但對出于食用的目的而購買野生動物及制品的行為,作出了禁止性規定,并明確了法律后果。

我們有必要注意到這里的兩個層面,其一是作出行政處罰的主體資格,其二是行政處罰的對象、種類和幅度。

首先是主體資格方面。

上列規定確立了行政處罰主體的職責分工原則。職責分工,說的是什么意思呢?

就是說,我去店里買兩斤野味,和我開個蒼蠅館子賣野味,來查處我的部門是不同的。

只是購買野味,不涉及經營行為,由“野生動物保護主管部門”來查處更妥當;而如果你要開個館子,那就涉及經營,由“市場監督管理部門”來查處則更加符合法律規定的權限范圍。

“市場監督管理部門”大家都知道的,是市場監管局。那么“野生動物保護主管部門”是何方神圣呢?

同樣根據《野生動物保護法》第七條可以看到,我國的陸生、水生野生動物,是由不同的部門來主管的。林業部門主管陸生野生動物,而漁業部門主管水生野生動物。

分工負責的出發點是好的,也是非常科學的,畢竟業務范圍不同,專業的人辦專業的事。

但要革除食用野生動物的陋習,移風易俗,不僅要打擊供方,更要打擊需方。供方指的是商家,需方指的就是好這口的人們。市場上陸生、水生野生動物混雜,經營和購買行為孿生,所以政府在打擊這種違法經營的時候,總會出現強大的陣容,市場監督管理局也總是會聯合林業局去開展專項執法活動。

不同的部門要協調統一開展執法活動,現實中并不是那么容易。部門利益不同,領導權責不一,只有在共同上級牽頭的時候,才能協調配合打殲滅戰,表現出來的就只能是“運動式執法”。

運動式執法的技能輸出是可觀的,殺傷力很足,但技能詠唱、冷卻時間過長,這就導致容易出現過嚴和過寬兩個極端,不利于疫情之后對野生動物經營市場的嚴控形成長效機制。

是不是可以專門成立一個機構來開展巡視和查處工作呢?在現行法律框架內,不是沒有這種可能。根據《行政處罰法》第十七條:

法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。

通過行政處罰的授權實現部門職權的統一,這或將更有利于打擊野生動物的違法經營行為。

其次是處罰的對象、種類和幅度方面。

《野生動物保護法》沒有明確“食用野生動物”如何處罰,地方各地人大常委會的細化規定就是八仙過海各顯神通了。有的省份沒有明確,比如福建、湖北。

《福建省人民代表大會常務委員會關于革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(2月18日)

《湖北省人民代表大會常務委員會關于嚴厲打擊非法野生動物交易、全面禁止食用野生動物、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(3月5日)

有的地區規定比較明確,但差異較大。

按照《野生動物保護法》確定的原則,處以二倍以上十倍以下罰款,這以天津為代表。

《天津市人民代表大會常務委員會關于禁止食用野生動物的決定》(2月14日)十、違反本決定第一條規定,食用野生動物及其制品的,由規劃和自然資源、農業農村、市場監管、林業部門按照職責分工責令停止違法行為,沒收野生動物及其制品,并處野生動物及其制品價值二倍以上十倍以下的罰款。

給野生動物及制品定出一個公允的價值可能是不容易的,所以有的地區直接規定食用者罰2萬、組織者罰5萬,這以廣州為代表。

廣州市人大常委會《廣州市禁止濫食野生動物規定(草案)》(3月2日)

第十七條 違反本規定第二條規定,在酒樓、餐館、飯堂等經營場所食用禁止食用的野生動物及其制品的,由市場監督管理部門責令停止違法行為,沒收野生動物及其制品,并按照下列規定給予罰款:

(一)食用法律、法規規定保護的野生動物及其制品的,對食用人每人處二千元以上二萬元以下罰款,對組織食用者處一萬元以上五萬元以下罰款;

(二)食用法律、法規規定保護的野生動物以外其他禁止食用的動物及其制品的,對食用人每人處一千元以上二千元以下罰款,對組織食用者處五千元以上一萬元以下罰款。

違反本規定第二條規定,在其他場所食用禁止食用的野生動物的,由林業或者農業農村行政管理部門按照前款規定進行處罰。這樣一來,就可能造成不同地區吃一口野味的代價產生天壤之別。

以鱷魚為例,參考著名食府“大眾畜牧野味”的報價40元。在天津吃一口鱷魚肉,最多罰400元,在廣州吃一口鱷魚肉,最高則可以罰到20000元。

須知,在這次疫情之后,無論病毒的來源如何,保護野生動物都必將成為舉國舉措。地區之間處罰不一,只能給僥幸者帶來好處,而無異于跨地區打擊違法犯罪。

統一執法權限、明確食用者責任,對野生動物保護無疑具有重大推動作用。沒有買賣就沒有殺害。而沒有貪吃,才能沒有買賣。我相信這一切都蓄勢待發,野生動物的春天,也終將來臨。

來源:網絡


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